Проверка сметной документации на достоверность сметной стоимости без внесения в ЕГРЗ

Процедура применяется при реализации объектов капитального строительства в Иваново и Ивановской области в условиях бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ. Материалы используются заказчиком и (или) техническим заказчиком на этапах подготовки, проверки и утверждения сметной документации при формировании и обосновании начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), а также при прохождении процедур финансового и ведомственного контроля до размещения закупки.

Цель применения процедуры

Процедура используется для проверки корректности сметных расчётов и расчётной базы, на основании которых определяется сметная стоимость работ и формируется обоснование НМЦК. Рассмотрение охватывает соответствие сметных показателей ведомостям объёмов работ и проектным решениям, корректность применения сметных нормативов, индексов пересчёта и коэффициентов, а также наличие обоснований стоимости ресурсов и оборудования в части, учитываемой сметными расчётами.

Проверка без внесения сведений в ЕГРЗ применяется в ситуациях, когда на стадии подготовки закупки требуется процедурная верификация сметной части и устранение типовых несоответствий до утверждения документации, при этом оформление результата не предполагает размещение сведений в государственных реестровых системах.

Этапы применения

• при подготовке сметной документации к утверждению заказчиком в составе проектно-сметных материалов;
• при формировании и обосновании НМЦК по закупкам работ в строительстве на основании сметной стоимости;
• при проверке сметных расчётов перед размещением закупки с учётом состава работ, предусмотренного проектными решениями и ведомостями объёмов;
• при корректировке сметной документации по итогам внутреннего контроля заказчика либо по замечаниям, полученным при согласовании проектных решений;
• при подготовке материалов для финансового и ведомственного контроля, включая случаи проверки обоснованности стоимости и корректности расчётной базы;
• при устранении замечаний, влияющих на сметную стоимость и расчёт НМЦК, до повторного утверждения документации и размещения закупки.

Что является объектом рассмотрения

Объектом рассмотрения является сметная документация, сформированная для определения стоимости работ по объекту капитального строительства, включая локальные сметные расчёты и (или) объектные сметы, а также сводные показатели в составе сводного сметного расчёта стоимости при наличии. В рамках процедуры рассматриваются расчёты стоимости ресурсов и оборудования, применённые индексы пересчёта и коэффициенты, а также увязка сметных показателей с ведомостями объёмов работ и проектными решениями, влияющими на состав затрат.

Элементы, подлежащие проверке

• структура сметных расчётов и соответствие представленного состава сметной документации принятой стадии проектирования;
• корректность применения сметных нормативов, индексов пересчёта и коэффициентов, используемых при определении сметной стоимости;
• обоснованность объёмов работ и их соответствие ведомостям объёмов работ, спецификациям и проектным решениям;
• обоснования стоимости ресурсов, оборудования и материалов в части, учтённой сметными расчётами;
• согласованность сметных расчётов между собой и отсутствие расхождений в итоговых показателях стоимости;
• корректность расчётных показателей, используемых при подготовке обоснования НМЦК и подтверждении сметной стоимости для процедур контроля.

Перечень исходных данных

• локальные сметные расчёты, объектные сметы и сводный сметный расчёт стоимости (при наличии) в составе, представляемом на проверку;
• ведомости объёмов работ, спецификации, ведомости ресурсов и расчёты потребности в материалах и оборудовании;
• проектные решения и разделы проектной документации, влияющие на объёмы и состав работ (в объёме, необходимом для проверки сметной увязки);
• исходные данные заказчика (задание на проектирование, исходно-разрешительная документация, технические условия) в части, влияющей на сметную стоимость;
• применённая сметно-нормативная база, индексы пересчёта и коэффициенты, использованные при расчётах;
• расчёт обоснования НМЦК и документы, подтверждающие исходные параметры расчёта (при формировании закупки).

Типовые несоответствия

• расхождения между ведомостями объёмов работ и сметными объёмами, включая ошибки в единицах измерения и дублирование позиций;
• применение неактуальных индексов пересчёта и коэффициентов либо применение коэффициентов без оснований в расчётной документации;
• использование сметных нормативов, не соответствующих виду работ, условиям производства работ или принятому техническому решению;
• отсутствие обоснований стоимости ресурсов и оборудования, включая отсутствие подтверждающих расчётов по позициям, влияющим на итоговую стоимость;
• несогласованность сметных расчётов с проектными решениями по составу работ, конструктивным элементам и инженерным системам;
• ошибки в сводных показателях стоимости и увязке локальных расчётов, влияющие на определение сметной стоимости и формирование НМЦК.

Результат проверки / экспертизы

Результатом является перечень замечаний и несоответствий, выявленных при рассмотрении сметной документации, с указанием их связи с расчётной базой, объёмами работ и применёнными нормативами. Материалы результата используются заказчиком и (или) техническим заказчиком при корректировке сметных расчётов, утверждении сметной стоимости и подготовке обоснования НМЦК, а также при прохождении финансового и ведомственного контроля и проверок органов контрактного контроля до размещения закупки.

Процедура применяется в Иваново и Ивановской области как элемент предварительного контроля сметной части проекта в проектном и контрактном цикле и используется для фиксации корректности расчётных показателей, на основании которых оформляется документация для закупки и последующих процедур контроля.