Проверка смет на ПИР (проектно-изыскательские работы)

Процедура применяется при реализации объектов капитального строительства в Иваново и Ивановской области в условиях бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ. Материалы используются заказчиком и (или) техническим заказчиком при подготовке и проверке смет на проектно-изыскательские работы (ПИР) на этапах планирования, формирования и обоснования начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), а также при прохождении финансового и ведомственного контроля до размещения закупки.

Цель применения процедуры

Процедура используется для проверки корректности расчётов стоимости проектных и инженерно-изыскательских работ, применяемых при обосновании НМЦК и утверждении затрат на подготовку проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Рассмотрение направлено на подтверждение применённой расчётной базы, соответствие состава работ заданию на проектирование и программе изысканий, а также на выявление несоответствий, влияющих на стоимость и состав ПИР в контрактном и финансовом цикле.

Проверка смет ПИР применяется до размещения закупки и до утверждения расчётных показателей, используемых для определения цены контракта на выполнение проектирования и (или) изысканий, включая случаи подготовки документации к обязательной экспертизе в установленном законодательством порядке.

Этапы применения

• при подготовке задания на проектирование и (или) программы инженерных изысканий, когда определяется состав и объём ПИР;
• при формировании сметы на ПИР для определения сметной стоимости и подготовки обоснования НМЦК по закупке проектных и (или) изыскательских работ;
• при проверке расчётов стоимости ПИР перед размещением закупки в рамках контрактной системы по 44-ФЗ;
• при уточнении состава работ и корректировке сметных расчётов в связи с изменением исходных данных, технических условий или требований к результатам проектирования;
• при подготовке материалов для финансового и ведомственного контроля, когда требуется подтверждение расчётной базы и обоснованности затрат на ПИР;
• при устранении замечаний к сметам ПИР, выявленных при согласовании, экспертизе или контрольных процедурах, до повторного утверждения и использования в закупке.

В случаях, установленных градостроительным законодательством, проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий подлежат обязательной экспертизе. Проверка смет на ПИР применяется как элемент предварительного контроля расчётов стоимости подготовки указанных материалов и не рассматривается как замена обязательных процедур экспертизы.

Что является объектом рассмотрения

Объектом рассмотрения является сметная документация, определяющая стоимость проектных работ и (или) инженерных изысканий по объекту капитального строительства. Рассматриваются расчёты стоимости отдельных видов работ в составе ПИР, применённые нормативы и коэффициенты, исходные показатели, влияющие на стоимость, а также увязка сметных расчётов с заданием на проектирование, техническими условиями и программой инженерных изысканий.

Элементы, подлежащие проверке

• соответствие состава ПИР заданию на проектирование и (или) программе инженерных изысканий, включая перечень выполняемых разделов и видов работ;
• корректность применения нормативной базы ценообразования для проектных и изыскательских работ, включая применённые коэффициенты и показатели;
• обоснованность исходных данных, используемых в расчётах (площадь, протяжённость, категория сложности, инженерно-геологические условия и иные параметры);
• корректность расчёта стоимости по видам работ, исключение дублирования и расхождений между разделами сметы;
• согласованность расчётов стоимости проектных работ и стоимости инженерных изысканий при их одновременном выполнении;
• корректность итоговых показателей стоимости, используемых при формировании и обосновании НМЦК по закупке ПИР.

Перечень исходных данных

• задание на проектирование и требования к составу проектной документации;
• программа инженерных изысканий и исходные данные по условиям выполнения изысканий;
• смета на проектные работы и (или) смета на инженерные изыскания в составе представленных расчётов;
• исходно-разрешительная документация и технические условия (при наличии), влияющие на состав проектных решений и объём ПИР;
• данные об объекте (характеристики, параметры, условия строительства), используемые как исходные показатели расчёта стоимости;
• нормативная база и расчётные коэффициенты, применённые при определении стоимости проектных и изыскательских работ;
• материалы обоснования НМЦК и расчётные документы, используемые при подготовке закупки ПИР.

Типовые несоответствия

• несоответствие состава работ сметы требованиям задания на проектирование и (или) программы инженерных изысканий;
• применение нормативов, коэффициентов и исходных показателей без подтверждённых оснований в расчётных материалах;
• ошибки в определении исходных параметров (категория сложности, объёмы, протяжённость, площади), влияющие на стоимость;
• дублирование видов работ или включение работ, не относящихся к заявленному составу ПИР;
• расхождения между разделами сметы, влияющие на итоговую стоимость и расчёт НМЦК;
• формальные нарушения структуры расчётов, затрудняющие подтверждение расчётной базы при контроле.

Результат проверки / экспертизы

Результатом является перечень замечаний к сметам на проектно-изыскательские работы и расчётной базе либо оформленный вывод по результатам рассмотрения, используемый заказчиком при корректировке состава ПИР, утверждении затрат и формировании обоснования НМЦК по закупке проектных и (или) изыскательских работ. Материалы результата применяются при прохождении финансового и ведомственного контроля и проверках органов контрактного контроля до размещения закупки.

Процедура применяется в Иваново и Ивановской области на этапах проектного и контрактного цикла для фиксации корректности расчётов стоимости ПИР, используемых при подготовке закупки и при последующем финансовом контроле и утверждении проектной документации.